杭州“双创示范”打造小微企业创新创业新天堂

时间:2019-04-02 22:08:48 | 作者:爱科技网 | 点击: 146 次

  小微企业是浙江经济保持激情与活力,生成新动能,适应和引领新常态的基础和保证。浙江经济高质量发展,关键是活力充沛和竞争力强大的合格市场主体,既需要大批顶天立地的大企业,也需要铺天盖地的中小微企业;既需要若干承载大企业持续发展的大平台,也需要大量适合小企业健康发展的小微平台。各级政府和部门主动探索支持小微企业创业创新的新做法和新模式。

  2015年,国家财政部、科技部等五部门根据国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署,开展了“小微企业创业创新基地城市示范”工作(简称“双创示范”),中央财政给予奖励资金支持。杭州通过竞争性评审,入围国家首批“双创示范”城市试点。

  入围以来,杭州针对小微企业“缺资金、缺经验、缺场地、负担重”等突出问题,以“三补一降”为手段,在“资金、服务、空间、成本”四个方面集中发力,以创新制度和务实举措推进“双创示范”,打造小微企业“创新创业新天堂”,取得了显著成效。2017年,杭州人才流入率和海归人才净流入率居全国城市首位,入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前三位;全国纳税人满意度第三方调查中,杭州税务系统获得全国省会城市第1名。

  形成具有“杭州特色”的

  双创工作体系

  杭州“双创示范”在市委、市政府的有力领导下,“抓重点、补短板、强弱项”,始终坚持以“最求真”原则、“最服务”理念、“互联网”手段,推进“小微企业创业创新基地城市示范”工作,推进小微企业创业创新,走在了全国前列。

  2017年“双创示范”期末,杭州小微企业营业收入达到28159亿元,同比增长15.89%,相当于五部门下达考核目标的113.65%;小微企业技术合同成交额131.79亿元,同比增长91.28%,相当于考核目标的337.79%;小微企业三年累计新增就业人数149.3万人,同比增长59.81%,相当于考核目标的148.89%;小微企业拥有有效授权专利97179件,同比增长27.28%,相当于考核目标的193.08%,圆满完成了“双创示范”试点工作。2018年上半年,小微企业营业收入、技术合同成交额、授权专利和新增就业人数增幅分别达到13.5%、49.2%、31.9%和170.6%,继续保持良好发展态势。

  财政部、科技部等五部门《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》是推进“双创示范”工作的指南,杭州围绕创业创新空间、公共服务、融资支持、税费减免、体制机制创新等方面,进行顶层设计,总体谋划,实现部门分工协同,形成了具有杭州特色的“双创示范”工作体系。一是围绕中央资金整合市、区两级资金,聚焦“双创示范”扶持小微企业创业创新。二是打造众创空间、孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、特色小镇等空间载体,为小微企业创业创新提供场地。三是基于“互联网+”打造小微企业公共服务,形成了“创新券、活动券、服务券”小微企业公共服务体系。四是开展中央“双创示范”资金的区、县(市)竞争性分配,增加引导基金规模,培育创业品牌活动等调动政府、市场和社会力量聚焦“双创示范”。五是积极落实小微企业税收优惠、推进商事制度改革、简化行政审批事项等为小微企业减费降负,释放双创活力。六是全国率先建立了小微企业统计制度,开创性地提出“采用部门现有的统计资料和行政记录进行整理测算”的方法,实现了小微企业有关数据的高效、可行、可信统计,有效支撑了“双创示范”工作和省“小微企业三年成长计划”的实施,有关经验做法在全国工作会议上做交流汇报。

  杭州建立了分工明确的组织体系,形成了具有特色的工作体系,实现了政策联动、工作协同、部门合力,成为杭州“双创示范”走在全国前列的根本保证。

  打造基于“互联网+”

  小微企业公共服务

  针对小微企业创业创新缺经验和服务的问题,杭州充分结合互联网平台型企业集聚的优势,打造基于“互联网+”公共服务,形成了“创新券、活动券、服务券”公共服务体系。创新券从2011年开始实施,用于对企业使用创新平台的实验设备进行研发予以补助,对企业和平台进行双向补助。从2016年开始,创新券统一部署到浙江省科技创新云服务平台,实现了全省联网。活动券自2016年2月开始实施,用于对第三方机构举办公益性创业创新活动予以补贴,已经建立了2个管理平台,形成了一定影响力。济南市复制了杭州活动券的做法模式和管理平台,实现了示范。服务券自2015年11月开始实施,主要用于补助小微企业购买专业化服务。自2015年以来,杭州发放“创新券、活动券、服务券”金额总计66353万元,已兑付55699万元,领券企业11218家,发放活动券超过22万张,惠及创业者超过15万人次。