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写在“最多跑一次”改革实施三周年之际

时间:2019-12-28 05:49:21 | 作者:爱科技网 | 点击: 62 次

  “最多跑一次”改革实施三年了。这三年,是浙江改革克难攻坚的三年,是浙江群众和企业获得感不断提升的三年,也是在浙江历史上留下深刻印记的三年。

  习近平总书记在主持中央政治局第十八次集体学习时指出,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。“最多跑一次”改革得到中央全会肯定,中央政治局集体学习会强调,中央深改组、深改委会议审议,国务院政府工作报告连续两年写入,“中国共产党的故事”专题推介会和推进“一带一路”建设大会上国际友人纷纷点赞。这项源于浙江的重大改革,走向全国,影响世界。

  之江潮水迎风起。“最多跑一次”改革,正如气势恢宏的之江潮水,每一次潮头高涌,都蓄积起经济发展的澎湃动能;每一刻奔腾向前,都推动着人民生活的日新月异。

  一

  改革成与否,往往需要时间的洗刷才能看得更清楚。

  时间倒流到三年前。2016年12月27日,时任浙江省代省长车俊同志在省委经济工作会议上首次公开提出“最多跑一次”改革。

  曾有专家如此评价:“最多跑一次”这个提法,接地气、记得住。对政府工作人员而言,它是明确的目标要求;对办事群众企业而言,它是明确的预期结果;对全面深化改革而言,它是明确的工作抓手。

  目标越明确,行动就要越有力。然而,在改革最初,却存在着不少质疑和担心:“最多跑一次,目标是不是太高了?真的能实现吗?”“最多跑一次,说起来容易,做起来难,到底怎样才能实现?”“最多跑一次,万一做不到怎么办?承诺一旦作出就没有任何回旋余地了。”浙江广大党员干部用实际行动作出了响亮的回答:只要群众有期盼、企业有需求,难度再大也要向前推进,“最多跑一次”的改革目标,在浙江一定要实现!

  2017年1月16日,省政府工作报告强调加快推进“最多跑一次”改革;2017年4月12日,省政府在衢州市召开“最多跑一次”改革座谈会;2017年5月24日,省政府召开“打破信息孤岛、实现数据共享,推进‘最多跑一次’改革”专题会议(2018年5月31日,调整为“深化‘最多跑一次’改革,推进政府数字化转型”专题会议),之后每两个月召开一次;2017年9月1日,省政府召开“最多跑一次”改革例会,之后每月召开一次;2018年1月2日,省委召开全面深化改革大会,提出要推进“最多跑一次”改革向纵深发展;2018年10月24日,单设省委改革办,加挂省最多跑一次改革办公室牌子;2019年1月1日,全国“放管服”改革领域首部综合性地方法规——《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》正式实施;2019年3月21日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》,要求加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”……改革推进力度之大,前所未有。

  1个月,全省各级行政服务中心均实现“一窗受理、集成服务”;3个月,省级办件量前100位的高频事项完成系统对接和数据共享;6个月,“最多跑一次”事项占群众和企业到政府办事事项的80%以上;8个月,全省机关内部“最多跑一次”实现率达到95.02%……改革落实速度之快,前所未有。

  “最多跑一次”改革带来了深刻的变化。“部门分工办”—“窗口集中办”—“一证简化办”—“无证刷脸办”—“网上自助办”—“掌上移动办”,办事方式不断迭代升级。群众和企业感受的每一次“小变化”,背后都是政府运行的“大变革”。最新第三方评估显示,全省“最多跑一次”实现率达92.9%,群众满意率达97.1%。改革影响程度之深,前所未有。

  正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革在短短三年时间里从理念化为实践、由承诺成为现实;正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革不断深入,取得了各方公认的重大成果;正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革成为了浙江改革的代名词和金字招牌,成为了浙江向世界展现中国特色社会主义制度优越性的重要品牌。

  “最多跑一次”,浙江以前所未有的决心和行动,说到做到。

  二

  有人说,“最多跑一次”改革之所以能成功,秘诀就在于其秉持以人民为中心的价值取向,站在群众和企业的视角思考和推进改革,改到了群众心坎里、企业急需处。

  从呱呱坠地到既冠之年,从成家立业到华发苍颜;从资金筹集到招贤纳才,从开业经营到做大做强,每一位群众、每一个企业都可能需要跟各种办事手续打交道。为方便办事,浙江围绕群众和企业生命周期里的重要阶段,聚焦高频办事事项,将每个办事事项拆分成“最优颗粒度”的“零部件”后,再组装为系统集成的“一件事”,让群众和企业到政府办事享受到“一条龙”“打包服务”。目前,已梳理出群众出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休养老、殡葬9个重要阶段24件“一件事”;企业商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销6个重要阶段17件“一件事”。