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解读丨护航新时期科技发展走出一条独具特色创新之路

时间:2022-01-14 08:05:03 | 作者:爱科技网 | 点击: 75 次

新修订的《科技进步法》2022年1月1日起正式施行

图片来源/新华社

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  新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》(以下简称《科技进步法》)自2022年1月1日起正式施行。

新修订的《科技进步法》有三大亮点

  “新修订的《科技进步法》在维持法治化框架稳定的基础上,最大的变化是从创新链—创新体系—创新生态三个层面弥补了原先基本制度的短板和缺失,充分体现了科技创新理论和中国实践的全面进步。”中国科学技术发展战略研究院科技与经济社会发展研究所所长、研究员陈志在接受中国经济时报记者采访时表示。

  中国宏观经济研究院产业经济研究所创新战略研究室主任、研究员姜江表示,新修订的《科技进步法》新增了基础研究、区域科技创新和国际科技合作等,最大限度体现了目标导向和问题导向的结合,直面我国当前基础研究投入不足、原始创新能力弱、前瞻性、引领性、战略性重大科技项目短板等问题。

  在陈志看来,新修订的《科技进步法》有三大亮点:一是突出强调了基础研究这一创新链短板。从统筹推进基础研究、基础研究投入、国家自然科学基金、学科布局、人才队伍建设等方面作出规定。二是完善国家创新体系建设和增强创新体系整体效能并重。包括构建和强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量,这是新时期创新主体建设的重中之重;突出了地方科技进步的重要作用,从科技资源衔接、区域创新中心和高地、区域协调发展等方面作出了规定。三是加强了创新生态基础制度建设。包括了科研诚信、科技监督、科技伦理治理等热点难点问题的规定。

  姜江则认为,新修订的《科技进步法》全面凸显了企业创新的主体地位,赋予了区域科技创新更丰富多元的内涵,彰显了新时期我国继续坚持开放创新、更广范围更深层次利用全球创新资源的决心和勇气。

突出企业自主创新主体地位

  新修订的《科技进步法》明确了企业在技术创新中的主体作用,并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口,对企业开展创新予以税收优惠和财政支持,为企业技术创新获得资金提供制度保障,将涉及自主创新的有关工作纳入国有企业负责人考核的范围。

  陈志认为,企业创新主体地位一直被讨论,说明三个重要现象:一是我国对科学、技术、科技创新等基本概念存在事实上的一定混淆与误解,大众基本上将科技更多地理解为科学。二是对技术供给方的转移缺乏足够认识。我国技术创新的供给主体已经不是改革开放初期的科研院所,而是企业。三是对我国企业创新能力提升缺乏认同。

  “新修订的《科技进步法》再次试图厘清这些认识,并赋予了企业更大的责任,这对企业来说是极大的认同,也提供了诸多机会。此外,在财政税收、金融等方面也明确了更多支持政策,将进一步激励企业投入技术创新。”陈志表示。

  “新修订的《科技进步法》尤其突出强化企业创新主体地位,为企业创新和长远发展指明了方向,夯实了底气。”姜江表示。

  姜江建议,有技术储备、在业内有一定影响力的企业尤其应该密切对接新时期国家科技创新发展的重点方向和各类创新的机制举措,在信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、健康经济等事关国计民生的领域加大创新创业力度。积极参加重点领域的国家战略科技力量建设,在关键共性技术、“卡脖子”技术攻关上主动作为。积极参与、主动牵头产学研各方形成形式多样、机制灵活、跨界跨行的创新平台、创新联合体。把握税收优惠政策激励企业创新的重大机遇,积极争取民间资本对企业创新活动风险的补偿、高投入的回报。

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